2026年冷链这样干！31省份政府工作报告冷链关键点梳理

2026年是“十五五”规划的开局之年，也是多地加快构建现代化产业体系、推动物流业提质增效的关键节点。随着全国31省（区、市）政府工作报告陆续发布，冷链物流作为保障民生供应、链接一二三产业的重要基础设施，其战略地位愈发凸显。

本文系统梳理31省份政府工作报告中关于冷链物流的关键部署，透视在构建全国统一大市场的背景下，各地如何以冷链为笔，绘就流通畅达、消费升级、乡村振兴的新篇章。

华北地区

北京市

促进外贸提质增效，支持汽车、生物医药等优势领域产品出口，创新发展数字贸易、绿色贸易，扩大服务出口。拓展航空枢纽国际航线，加强现代物流骨干网络建设。

强化食品药品安全全链条监管，打造人民群众放心满意的安全高地。

天津市

加快综治中心规范化建设和政法工作数字化平台建设，深入推进信访工作法治化，加强食品药品质量安全全链条监管，打造更高水平法治天津、平安天津。

建成高标准农田32.8万亩，深入实施种业振兴行动，接续实施现代设施农业更新改造工程，提高“津农精品”销售规模和品牌影响力。支持22个国家级产业融合载体延伸上下游产业链，拓展乡村休闲、观光、康养等农文旅融合新业态。

河北省

坚持集群化发展、园区化承载、大项目带动、大企业引领，推动各市主导产业和县域特色产业高质量发展；促进服务业优质高效发展，建设全国现代商贸物流重要基地。

开展消费环境优化行动，完善现代商贸流通体系，建成县域快递物流中心44个，打造“一刻钟便民生活圈”。

深入实施冀货出海等行动，建好北方（沧州）跨境电商物流基地。开展服务保障进外企行动，促进外资企业再投资。

深化高质量共建“一带一路”经贸合作，做大做强石家庄国际陆港，支持邯郸建设生产服务型国家物流枢纽，发展航空货运，打造对外开放新高地。

山西省

完善城乡商业流通体系和寄递物流体系，提升重点街区、商圈智慧化水平。

强化制度标准刚性约束，统一市场监管执法。健全一体衔接的流通规则和标准，高标准联通市场设施，有效降低物流成本。

强化食品药品安全全链条监管。

内蒙古自治区

实施全社会物流降本增效专项行动，加快多式联运“一单制”、“一箱制”应用，推动物流数字化、绿色化、标准化发展。推动7个国家物流枢纽、4个国家骨干冷链物流基地提质升级，推进盛乐空港国际物流园建设，创建赤峰商贸服务型国家物流枢纽。实施农村牧区“客货邮”融合发展行动，打造一批示范旗县。

加快农牧业转型发展，建设国家重要农畜产品生产基地。一要提升综合生产能力。实施主要粮油作物大面积单产提升行动，新建和改造提升高标准农田600万亩以上，完成黑土地保护性耕作1000万亩以上，改造提升盐碱耕地50万亩。实施饲草料供给提升、肉牛肉羊增产增效、奶业振兴行动，确保肉、奶产量分别稳定在310万吨和750万吨左右。完善农资采购、生产托管、农机作业、储藏运输等农牧业社会化服务体系，建设现代农（牧）事综合服务中心200家以上。二要实施“种芯”工程。围绕农作物、特色家畜、林草三大领域，以种源自主可控为目标，建设全国领先的牛、羊、牧草种源基地和国家高水平南繁科研育种基地。打造自治区牛羊、玉米、马铃薯、大豆技术创新中心，高质量建设巴彦淖尔国家农高区和兴安盟现代畜牧业试验区，支持赤峰建设蒙东作物种质资源库。三要做优农畜产品精深加工和绿色有机品牌。大力发展玉米生物制造、固态乳制品、精品牛羊肉、动物疫苗、益生菌、小品种氨基酸等高附加值产业，新增1个国家级优势特色产业集群、新入规加工企业20家以上。培育内蒙古牛羊肉、奶酪、马铃薯、果蔬、杂粮等区域品牌，集中力量打造有影响力的牛羊肉、雪花粉、葵花籽、粳稻、小米、鲜食玉米等绿色农畜产品品牌，新认证“蒙”字标企业30家以上，支持通辽建设全国肉牛产业重镇。部区共建内蒙古牛羊肉交易中心，力争交易额达到100亿元。加强与北上广深等地大型农工商龙头企业和区域农贸市场合作，在主要消费地区设立牛羊肉前置屠宰加工中心。内蒙古的空气是清新的、水是清洁的、土是干净的，这就是生产力、竞争力，我们要让更多优质优价的内蒙古绿色农畜产品摆上全国人民的餐桌。

东北地区

黑龙江省

完善哈尔滨国际航空枢纽和物流集散枢纽功能，推动开通哈尔滨至莫斯科等国际客运航线，加密东北亚和东南亚航线。支持中欧班列高质量发展。推进智慧海关与智慧口岸融合发展，提升口岸通关效能，扩大进出口规模。

培育壮大综保区保税物流、保税加工、保税维修等新业态，加快跨境电商综合试验区创新发展。

加力发展农产品精深加工业。开展新一轮农产品精深加工业高质量发展行动，推动现代农业向产业链价值链中高端迈进。打造玉米、大豆、乳肉等农产品精深加工集群，加快发展绿色有机高端食品产业。做强做大经营主体，培育引进规上加工企业、精深加工项目分别达到200个以上

吉林省

加快国家物流枢纽及骨干冷链物流基地建设，社会物流总费用与GDP比率降低至13.6%左右。培育新型消费。

低空经济产业重点推动装备研发、生产和场景开放，拓展文化旅游、空中物流、应急处突等应用场景，适度布局建设起降设施，培育服务业态，打造产业集群示范区。

辽宁省

在降低税费负担、融资成本、用能成本、物流成本等方面，出台一批务实管用举措，让各类经营主体有实实在在的获得感。

全链条推进农业产业体系升级。发展壮大“10+N”优势特色产业，大力发展食品工业，支持铁岭、朝阳打造现代农业及农产品精深加工基地。新建更新设施农业5万亩。开展种质创新工程重大专项。实施农村电商高质量发展工程，完善农村寄递物流体系。积极发展休闲采摘、农耕体验等新业态。

华东地区

上海市

提升都市现代农业质量效益。深入落实耕地保护和粮食安全责任制，建设8万亩高标准农田。大力推动农业科技攻关和成果转化应用，促进现代设施农业全产业链升级，健全农产品冷链物流网络，加快完善农业社会化服务体系。持续推进横沙新洲现代农业产业园建设，夯实域外农场优质农产品供应基地功能，打造农业发展新优势。深化国际航运中心建设。深化上海航运交易所体制改革，支持航运保险机构拓展全球服务网络、提高承保能力，提升海事仲裁服务能级。大力发展多式联运，进一步降低物流成本。

江苏省

实施农业龙头企业分类培育计划、农产品加工业优化升级工程，提升农村电商数字化、便利化水平，加强农村寄递物流体系建设。提高农业综合效益和竞争力。培育壮大绿色低碳产业，支持建筑、仓储、物流等绿色化改造，推广新能源车船和工程机械，倡导节粮节水节电，让美丽江苏的绿色未来触手可及。

浙江省

促进服务业扩能提质，提升软件和信息技术服务业优势，加快金融、物流、租赁商务等行业高质量发展，推动21家省高能级服务业创新发展区提能升级，新增服务业领军企业200家。

深化“平台+产业”双向赋能，打造40个重点消费品产业集群。支持平台机构加大数字技术创新应用投入，培育即时零售、数字虚拟主播等新增长点。

统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，做强“一县一业”县域特色产业集群，“土特产富”全产业链总产值达到3500亿元、百亿元以上产业链达到15条。

安徽省

加快服务业数智化改造，引育一批数智供应链平台和数智化服务商。着眼服务和融入新发展格局，充分发挥独特区位交通优势，推动组建省物流集团，加快引育国际国内大型物流企业，构建现代物流产业体系。

加快开放大通道大平台大通关建设。深入实施自贸试验区提升战略，推进智能网联新能源汽车全产业链、生物医药产业链关键环节集成开放创新。深化开发区管理制度改革，统筹空间布局和产业发展。加快建设合肥中欧班列集结中心和国际港务区，深化与西部陆海新通道对接合作。申建芜湖空港保税物流中心（B型），加快智慧口岸试点建设。有序布局海外物流基础设施建设，拓展加密国际客货运航线。

推动县乡村寄递物流体系建设。

福建省

打造干支仓配一体运行物流网，实施多式联运攻坚行动，提升国家物流枢纽功能，完善城乡配送网络，降低全社会物流成本；实施“两通工程”2.0版，建设邻县高速通、乡镇便捷通、港口铁路通项目26个。

江西省

推进国家现代流通战略支点城市、国家物流枢纽等建设，建设交通运输智慧系统，加快建设“物流一张网”平台，提升铁海联运、水水联运“天天班”运营效率和衔接水平，促进物流降本提质增效。

做好“土特产”文章，做大做强稻米、油料、果蔬、生猪、家禽、水产和林下经济7个千亿级产业，加快发展茶叶、中药材、脐橙、赣莲等20个百亿级产业，提高江西农产品知名度美誉度；推动农业生产、加工、流通等全链条升级，实施农业产业体系升级行动，优化冷链物流布局，新增年销售收入超亿元的农业产业化龙头企业100家。

山东省

加强基础设施建设，力争全年完成交通投资2300亿元、能源投资2100亿元、水利投资900亿元。

创建全国农产品质量安全国际标准比对中心。建设一批现代农事综合服务中心，加强粮食购销和储备管理。稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点。支持富民产业发展壮大。培育一批营收过百亿元农产品加工企业。深挖“土特产”资源，支持日照深海三文鱼、滨州盐田虾、临朐鹅肝、博山猕猴桃、平邑金银花、文登西洋参等特色产业发展。

华中地区

河南省

突出建设循环枢纽。建设联通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽，提升郑州国际航空物流枢纽能级，加快中国邮政国际航空枢纽、洛阳等10个国家物流枢纽、商丘等5个国家骨干冷链物流基地建设，持续降低社会物流成本。建设市场繁荣活跃、商品快速集散的消费商贸枢纽，积极推动豫皖苏浙大宗商品骨干流通走廊建设，加快南阳等4个国家现代流通战略支点城市建设，推进城乡客货邮融合发展，构建现代商贸流通体系。建设功能完善、运行高效的要素配置枢纽，抓好郑州要素市场化配置综合改革试点，加快建设国家数据要素综合试验区，支持郑商所品种工具创新，促进要素资源自由流动。建设特色鲜明、安全韧性的产业链接枢纽，完善产业配套体系，加快新型基础设施建设，提升产业链韧性和安全水平。

新改建农村公路5000公里、村级寄递物流综合服务点3万个以上，提升农村安全饮水、电网供电保障水平。

湖北省

重塑物流体系。坚持“强化平台支撑和优化服务保障”两手并用，支持武汉、襄阳、宜昌、荆州、十堰、鄂州建设国家物流枢纽城市，以武汉为中心实行跨国协同，建设国内集货仓、海外前置仓和陆海空物流专线，培育引进多式联运整体解决方案供应商，发挥全国重要物流枢纽作用，努力打造国内成本最低、效率最高、辐射最广的现代物流体系。

提升开放平台。实施自贸试验区提升战略和综保区提质升级行动，支持鄂州申建空港综保区，支持荆州申建保税物流中心。

湖北省

优化流通体系，提升长株潭等国家现代流通战略支点城市能级，实施降低全社会物流成本“七大行动”，推动商品流通更加高效顺畅。

加快发展乡村特色产业。壮大优势产业，持续推进畜禽、水产、果蔬、油茶、竹木、茶叶、中药材等千亿优势特色产业升级工程，建设一批现代农业产业园、农业产业强镇。培育新兴业态，发展农文旅融合、农村电商等新业态，新增流动供销乡村服务网点1600个以上，培育一批国家林下经济示范基地。培塑特色品牌，打造“洞庭香+”农业品牌，推动“湘字号”农产品“出湘出海”。

广东省

提升农业综合生产能力和质量效益。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，努力把农业建成现代化大产业。

做好“土特产”文章，做优丝苗米等“粤字号”农产品，培育保护地理标志产品，做强农产品前端研发培育、中端生产加工、后端市场营销，完善冷链物流体系，争创国家农业高新技术产业示范区。培育丰产稳产的荔枝、柚子、香蕉、菠萝等水果，发展壮大北运菜和凤凰单丛、英德红茶、客家炒绿等茶产业，水果、蔬菜、茶叶产量分别达2050万吨、4200万吨、19万吨以上。大力发展生猪、肉鸡、肉鸽等优势畜禽养殖，生猪、家禽年出栏量分别稳定在3900万头、13.5亿只以上。推进金鲳、海鲈、生蚝等品种全链条发展，水产品总产量1020万吨以上。加快发展现代设施农业，设施农业总产值实现2810亿元。

广西壮族自治区

建设一批现代物流、软件信息、科技服务等服务业集聚区，强化北部湾经济区大宗商品交易和配置枢纽功能，推进交通物流降本提质增效交通强国专项试点。

提升农村仓储保鲜、冷链物流等能力，促进农产品出村进城、增值增效

海南省

加快打造海南国际商事仲裁中心。实施帮扶企业降本增效专项行动，着力降低用地、用电、用气、物流、融资等要素成本，实际物流成本下降至15%左右。持续开展涉企历史遗留问题攻坚行动，力争问题解决率90%以上。

促进服务业优质高效发展。健全物流枢纽通道网络，加快推进省级物流园区建设，大力发展跨境物流，引进一批冷链供应链企业，增强洋浦港等港航设施供给能力。

推动产城融合发展，支持“五网”基础设施、学校、医院等生产生活配套项目建设，推动园区与重要物流枢纽、交通枢纽直连直通，打造园区“15分钟生活圈”。

西南地区

四川省

积极引育高能级龙头企业，大力发展农产品精深加工、冷链物流、农村电商。推进预制食品产业高质量发展。加快农业“智改数转”，建设应用“一图管田”信息化管理平台和生猪、牦牛生产智慧管理平台。

推动通道网、物流网、数联网融合发展，加快打通物流通道“断头路”“瓶颈路”，大力发展公铁水空多式联运，完善提升县乡村三级物流体系，着力降成本、提效率。深入实施自由贸易试验区提升战略，支持综合保税区、保税物流中心（B型）等建设，稳步拓展“保税+”业态。

重庆市

培育大型综合性现代物流集团，发展跨境物流、冷链物流、应急物流等业态。

大力发展枢纽经济。以枢纽港产业园为重点，深化拓展“多国多园”合作，创建国际物流枢纽，打造供应链组织中心，探索创新陆上贸易规则，构建通道赋能产业生态，壮大成套装备、先进材料、现代物流及供应链服务产业集群，加快发展临港临空临铁新业态。

加快构建现代化集疏运体系。实施“五型”国家物流枢纽提升行动，增强西部陆海新通道物流和运营组织中心功能，提升中欧班列（成渝）发展水平，做大国际航空枢纽客货吞吐量，做优“东盟快班”、江铁海联运、跨境公路班车，公交化开行“千里轻舟”货运班轮。

贵州省

完善推广黔菜标准体系。

建设贵阳、遵义国家物流枢纽，打造5条多式联运示范线路，A级物流企业达210家。

大力发展现代设施农业和智慧农业，巩固提升80万亩蔬菜应急保供基地，加快补齐冬春茄果类蔬菜供给短板。稳定生猪等畜产品供给，加快推进6个百万羽蛋鸡养殖重点项目建设和奶业养殖加工一体化发展。因地制宜发展农业特色优势产业。

云南省

扎实推进大通道建设。推动中老铁路旅客运输“一地两检”安排落地实施，协调推进中越准轨铁路连接线、界河公路大桥建设，加密南亚东南亚航线。加快中欧（亚）班列集结中心和节点城市建设，扩容升级昆明国际陆港，打造中老泰、中越国际班列品牌。扩能提质边境口岸，拓展专业口岸功能，建设集约智能口岸。统筹建设国家物流枢纽、综合货运枢纽、骨干冷链物流基地。实施现代物流龙头企业培育行动，推动运贸一体化。

西藏壮族自治区

高标准召开农牧区寄递物流、绿色矿山和园区发展现场会，针对性出台若干政策措施，逐项攻坚破解难题、靶向发力补齐短板，加快构建城乡贯通、绿色发展、产业集聚的发展新格局。

建设一批特色农产品生产基地，粮食、肉蛋奶、蔬菜产量均稳定在百万吨以上。建设现代农业产业园1个、优势特色产业集群1个、农业产业强镇4个。搭建自治区级农牧特色产品展销平台，培育新型农牧业经营主体20个。

西北地区

甘肃省

做强做优“牛羊菜果薯药粮种”八大产业集群，全产业链产值超过6500亿元。加力推动“甘味”出陇出海。抓好现代农事服务中心建设。

陕西省

加快宝鸡、延安等4个国家骨干冷链物流基地建设，支持物流园区、仓储设施、运输工具等绿色化升级改造，降低综合物流成本。

建设中欧班列经济圈，打造港贸产融合的国际物流枢纽中心，深度对接西部陆海新通道，优化产业链供应链跨境布局，提升海外仓等境外设施服务效能。

宁夏回族自治区

加快发展现代物流产业，推进国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地和银川陆港等5个物流园区建设，推动物流降本增效。

青海省

促进流通设施互联互通，建好西宁、格尔木国家物流枢纽和西宁国家骨干冷链物流基地，建设公路干线重型卡车换电站，降低全社会物流成本，在融入国内强大市场中充分释放经济增长潜力。

新疆维吾尔族自治区

加快能源矿产、商贸物流等一批特色优势产业建设，国有资本配置和运行效率进一步提高。

大力发展农牧产品精深加工，加快建设高端食品生产基地，打造“品味新疆”品牌。依靠科技赋能，带动农牧民增收。