未来五年冷链将这样干！国家及各省“十五五”规划纲要整理

中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

推进流通物流、市场信息、交易平台等设施互联互通和规则衔接。健全高效顺畅的现代流通体系，完善国家物流枢纽网络，依托现代流通战略支点城市构建若干重要商品骨干流通走廊，支持有条件的地区建设大宗商品资源配置枢纽，健全一体衔接的流通规则和标准，降低全社会物流成本。加强多式联运设施、标准建设和信息共享，大力推进“一单制”、“一箱制”发展，促进集装箱和大宗物资铁水联运。完善市场信息交互渠道，推动构建全链条信息信任和应用机制。建立健全统一规范、信息共享的招标投标和政府、事业单位、国有企业采购等公共资源交易平台体系，推进人工智能应用和大数据监管，实现项目全流程公开管理。

推进农产品加工业转型升级，加强农产品市场和流通网络建设，健全仓储保鲜和冷链物流体系。

北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

健全现代物流体系。坚持系统联动、标准协同、智慧安全,加快建设首都现代物流骨干网络,构建一体化多圈层物流体系,全面提升物流运行效率,降低全社会物流成本。

一、畅通高效物流通道

大力发展航空物流,拓展航空货运中转集拼业务,扩大冷链物流、跨境电商、航空快递等高附加值航空货运。持续提高铁路物流服务能力,大力发展高效稳定的直达货运班列,加强铁路干线运输与物流服务市场化对接。进一步优化公路货运通行管理,提升公路货运组织能力。推动公铁航多式联运,建设多式联运示范工程,健全“一箱制”服务体系,拓展“一单制”服务功能,推广大宗货物“公转铁+新能源车”运输模式,提升海铁联运班列开行质量。

二、完善物流基础设施

提升国家物流枢纽能级,加强北京空港型国家物流枢纽建设,提升“两场”货运设施使用效能,加快北京(平谷)陆港型国家物流枢纽建设,推进京平“H”型铁路扩能项目。加强物流基地规划建设和运营管理,推动通州马驹桥、大兴京南等物流基地转型升级,建设房山窦店、昌平南口物流基地。加快建设物流节点,因地制宜布局物流服务设施。提升物流体系平急转换能力,规划建设城郊大仓基地,推动既有物流设施合理嵌入应急功能。加快建立现代冷链物流体系。

三、建设高效便捷配送服务体系

加强城市配送渠道建设,健全城乡商贸流通网络,发展共同配送、仓配一体等集约化模式。探索地下物流等新方式,拓展轨道交通线路货运功能。

畅通城乡末端配送微循环,完善居住区、商业区、高校等人口密集地区快递末端服务设施,支持前置仓示范建设,鼓励农村地区邮政、商业等网点设施拓展物流服务功能。

四、推动物流转型升级

发展“人工智能+现代物流”,支持园区和企业全链条数智化改造,加快高端标准仓库、智慧立体仓储设施供给,大力推广无人仓储、无人装卸、智慧转运等智能化设施设备,促进物流智慧管理系统应用。支持物流园区、仓储设施、运输工具等绿色化升级改造,加快高效节能物流设施设备应用,完善新能源物流配送车辆差异化通行保障措施。培育壮大领军物流企,打造一批国内外知名的物流服务品牌。推动先进制造业与现代物流业融合创新发展,聚焦重点产业完善物流专业化服务。

天津市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

着力发展网络货运、冷链物流等特色产业，壮大航运金融、航运科技等高端航运服务业。

加强现代物流体系建设，完善物流园区功能，高标准联通市场设施，降低全社会物流成本。全面落实有利于统一大市场建设的统计、财税、考核制度。

提升港产城融合发展水平。深入实施港产城融合发展行动，强化港口带物流、物流带经贸、经贸带产业、产业带城市联动发展，提升北方国际航运核心区能级，打造我国北方地区联通国内国际双循环的重要战略支点。加快建设世界一流智慧绿色枢纽港口，推进港口智慧化向航运服务智慧化转型，高水平建设“零碳码头”、“低碳港区”、“低碳园区”，加强集疏运体系建设，拓展远洋干线，完善国内沿海运输网络，提升中欧（亚）班列发展水平。一体谋划港航贸产，发展船舶制造维修、粮油和冷冻品加工等临港产业，做强矿石、油气等大宗货物和冷链、汽车等贸易。加快推进国际航空物流中心建设，不断提升航空货运枢纽功能。建设港产城融合发展特色片区。

河北省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

建设全国现代商贸物流重要基地。做大做强现代物流产业，推动国家物流枢纽扩能提质，在环京津地区建设物流发展高地，打造物流区域总部基地。充分发挥高速公路、铁路主通道作用，利用铁路货运场站资源，拓展高速公路服务区物流服务功能，推进构建干线物流快速配送体系。优化物流布局，做优环首都物流圈，提升京津冀供应链服务功能，整合冀中南物流资源，推动沿海港航物流集群式发展，研究建设大宗商品资源配置枢纽，融入“枢纽+通道+网络”现代物流运行体系。优化物流结构，做强能源、铁矿石、钢材等生产资料物流业，一体布局全省冷链物流骨干网及冷链物流集配中心，培育总部型和产业基地型供应链，加快县域快递物流中心建设，畅通农村寄递物流体系。推进物流园区升级，建设一批专业化、智慧化物流园区，加快主城区物流园区外迁及配套设施建设。强化物流经营主体引培，引进国际知名物流企业，支持高成长性物流企业发展。推动邮政业发展，为电子商务等提供高质量寄递服务。加强行业品牌塑造，提升廊坊快递区域品牌影响力，打造保定高碑店应急物资保供基地、安国中药材集散中心，支持雄安新区开展智能地下配送和无人自动配送试点。支持供销系统加强农村商贸流通基础设施建设，依托应急物资保供基地，发展供销集配模式。

山西省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

创新农村新产业新业态。做好“土特产”文章，因地制宜发展小杂粮、黄花、鲜干果、畜禽产品、中药材等特色产业，提升净菜、中央厨房等产业规范化水平，发展特色美食、方便食品、主食加工等农食产业。推动农村一二三产业深度融合，探索推广生态旅游、自然教育、森林康养、花卉苗木等林草文旅融合新业态。完善农产品冷链物流体系。推动农村电商迭代升级，鼓励开展助农直播活动，培育农业“网红经济”。

促进市场设施高标准联通。推进流通物流、市场信息、交易平台等设施互联互通和规则衔接，强化商贸物流、电子商务、农产品流通等重点领域标准制定修订。深化综合交通运输体系改革，优化运输结构，大力发展多式联运、冷链物流、寄递物流。加强多式联运设施、标准建设和信息共享，大力推进“一单制”“一箱制”发展。完善仓储配送体系，发展供应链协同平台，有效降低全社会物流成本。鼓励有条件的特色园区建立区域交易市场、集散中心，持续优化升级商品交易市场，提升物流集散中心功能。

高质量打造交通枢纽矩阵。加强跨方式一体衔接，加快太原、大同全国性综合交通枢纽城市建设，提升临汾、长治等区域性综合交通枢纽城市能级，建设一批综合客运枢纽。统筹推进全省国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地和省级重点物流基地、节点、通道建设，协同开展区域分拨、多式联运、跨境物流等业务，实现物流全流程智能化管理。依托太原国家综合货运枢纽建设，加强与国内外流通战略支点节点互联互通，构建覆盖全省、辐射全国的物流网络。依托大同国际陆港等，强化与京津冀、内蒙古商贸协作，建设标杆性陆港型国家物流枢纽。提升太原、临汾、长治等现代流通战略支点城市能级，建设晋中、运城国家骨干冷链物流基地，提升物流通道整体效能。

‌内蒙古自治区‌国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

健全重要民生商品和大宗商品稳产保供长效机制，提升供给保障能力。健全市场监测预警体系，强化重要商品价格异常波动应急调控，调整优化生产结构，保持市场供需基本平衡和价格平稳运行。加强食品安全全链条监管，实施食品安全监管基础设施建设工程，完善食品安全投入机制，确保粮油肉蛋菜等重要民生商品供应安全。完善药品安全治理体系和责任体系，提升安全智慧监管水平，强化网络销售监管。健全储备管理体制机制，科学优化储备品种、结构、规模和区域布局，加强粮食、应急物资、战略性矿产资源储备。发挥好冷链物流设施应急保供作用。

加强农村牧区冷链物流设施、邮政快递设施建设。大力推进农村牧区供水标准化建设和管护，提升供水保证率。

优化综合交通枢纽布局。提高呼包鄂乌综合交通枢纽集群能级，统筹通辽、赤峰综合交通枢纽功能协同和高效连通。完善枢纽集疏运系统，加快客运枢纽站城融合发展，提高便捷换乘水平。推动综合货运枢纽补链强链，提升枢纽内多式联运换装效率，促进“货运枢纽—物流园区—产业园区”融合发展。

黑龙江省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

完善现代流通体系。构建与新发展格局相适应、推动经济高质量发展的现代物流服务网络，加快推进现代商贸流通体系试点城市建设，促进物流资源配置效率最优化和效益最大化，推动物流成本实质性下降。

第一节  完善现代物流服务网络

坚持“枢纽引领、通道联动、集群建设”，促进哈尔滨、大庆等国家现代流通战略支点城市，牡丹江（绥芬河、东宁）、佳木斯、黑河、绥化等国家物流枢纽，以及齐齐哈尔等国家骨干冷链物流基地协同发展，加快完善鸡西、七台河、双鸭山、鹤岗、伊春、大兴安岭等物流节点城市功能，积极推动东北骨干流通走廊建设。加快推进农村客货邮融合发展，完善城乡配送设施，优化省市县乡村物流配送网络。提升跨区域物流服务效率，缩短到东部沿海和京津冀等地区物流运输时间。完善面向东北亚的跨境物流体系，营造便利化通关环境，提高通关效率、过货能力。强化重点领域物流服务能力，围绕产业需求，提升冷链物流、航空物流、跨境物流、粮食物流创新服务质效。

第二节  有效降低全社会物流成本

大力发展多式联运，推进粮食、能源等大宗货物运输“公转铁”、“公转水”，推进“一单制”、“一箱制”运输方式。积极发展共同配送、仓配一体等新模式，打造无人运输、智慧联运、智慧仓储等新场景，探索发展“高速公路服务区+物流配送”、高铁快运等新业态。完善物流园区、产业园区、工矿企业、粮食储备库等铁路专用线，建设差异化、专业化货运枢纽。培育新型物流集成商，推动交通物流与先进制造业、现代农业等高效衔接，促进物流供应链一体化融合创新。探索跨运输方式、跨区域多式联运信息共享，发展互联网货运，实现物流资源高效整合与优化配置。推动完善铁路物流服务价格体系，开发航空全货机航线，按规定扩大高速公路差异化收费优惠政策覆盖面，落实鲜活农产品运输“绿色通道”等政策。

吉林省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

布局建设覆盖东北、安全可靠、高效畅通的现代物流网络,建设国家、省级物流枢纽和骨干冷链物流基地,发展智慧物流新业态,培育汽车零部件供应链、农产品冷链、跨境电商等特色物流集群,到２0３０年,全省社会物流总费用与GDP比率降至１３.３％左右。

培育建设一批省级物流枢纽、冷链物流基地、物流园区、冷链集配中心.实施物流企业梯度培育计划,全省 A 级以上物流企业及星级冷链企业数量达到１２０家左右。

辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议

大力发展多式联运，提升重点口岸通关和中转效能，支持国家中欧班列（沈阳）集结中心、国际公路运输（TIR）沈阳集结中心建设，支持大连建设东北亚国际航运中心、东北亚国际物流中心。大力发展通道经济，吸引高端装备制造、清洁能源、农产品精深加工等产业集聚发展。提高北粮南运、北醇南运通道能力，支持大连、营口—盘锦建设国家粮食物流枢纽。畅通能源通道，完善油气管网和沿海液化天然气（LNG）接收站布局。

上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

创新现代农业组织形式和生产方式，提升农业适度规模化经营水平，完善农业社会化服务体系，健全农副产品冷链配送体系。发展现代设施农业，提升高品质蔬菜供给能力，加强质量标准建设，打响特色农业品牌。

提升多层次物流服务水平，健全“通道+枢纽+网络”物流运行体系，推进仓储设施与货运枢纽、产业园区协同布局，充实主城区冷链配送节点，提升应急物流效率。加强慢行交通、静态交通布局和管理，打通慢行网络断点，加强非机动车停放管理，因地制宜建设立体步行系统。开展重点区域停车综合治理，完善智慧停车引导服务。

江苏省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

完善现代物流网络。依托超大规模物流设施，加快构建以国物流枢纽、国家骨干冷链物流基地、国家粮食物流核心枢纽等为核心的高能级物流枢纽网络。推进国家现代流通战略支点城市建设。实施国家级物流载体平台提升工程，推进国家综合货运枢纽补链强链和国家邮政快递枢纽建设。推动南京区域性航运物流中心建设。加强枢纽节点间网络衔接、业务合作与互联成网，构建高质高效的现代物流运行体系。

有效降低全社会物流成本。健全一体衔接的流通规则和标准，高标准联通市场设施。完善多式联运通道布局，重点打造沿新亚欧大陆桥、沿江、沿海铁水（海铁）、沿运河联运通道，提升衔接近远洋航线和中欧班列、直达中西部城市和长江中上游港口的联运能力，形成一批集装箱多式联运精品线路，建成多式联运高质量发展示范区。实施运输结构调整攻坚行动，以铁水联运、江（河）海联运为重点，强化运输组织、信息共享、规则衔接，大力发展以“一单制”“一箱制”为重要载体的多式联运体系。做强扬州港、泰州港江海河水水中转功能，强化镇江港海进江中转港功能、打造大宗商品交易基地。加快发展智慧航运、智慧物流枢纽、智慧物流园区，打造一批智慧联运新场景。推进数智供应链建设，加快物流与制造、商贸、农业高效衔接和深度融合。

建设现代商贸流通体系。完善城市配送设施体系，推动城郊大仓基地、共同配送中心等提标改造，完善城市末端寄递服务网络。优化布局区域性新型工业品专业市场，建设面向重点制造业集群的供应链集成服务基地。推动农产品产地市场、冷链集配中心、低温加工处理中心和城乡农贸市场改造升级，保障农产品流通高效顺畅。支持商贸流通设施标准化智能化改造，大力发展共同配送、即时配送、仓配一体等模式。支持南京深化现代商贸流通体系试点城市建设。

发展乡村新产业新业态。推进“互联网＋”农产品出村进城，加强平台供需对接，优化农产品电商供应链，积极发展直供直销、链配送、社区拼购等新业态，完善农产品产地仓储保鲜冷链物流设施，推广“生鲜电商＋冷链宅配”“直播电商＋产地仓＋寄递”等新模式。

浙江省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

发展航空物流、国际航运服务、专业化冷链物流等业态，社会物流总费用与GDP比率降至12.5%左右。

优化农产品加工布局，支持整县推进农产品冷链物流设施建设，打响浙江名优农产品形象品牌。

健全高效现代物流体系。围绕“一核四枢五节点”物流枢纽布局，推进国家物流枢纽互联互通。支持建设邮政快递枢纽，合理布局全省寄递网络。优化重大物流流通基础设施项目布局，深化物流仓储“标准地”改革，推进物流园区改造提升和城郊大仓基地建设，补强即时配送、城乡冷链等末端设施短板。推进多式联运设施建设及转换装运设施扩能改造，力争集装箱海铁联运量年均增长10%以上。

安徽省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

现代物流。着眼服务和融入新发展格局，充分发挥独特区位交通优势，发展定制物流、第四方物流、冷链物流、共享仓配、低空物流、供应链物流等，推动物流数字化转型，培育组建高水平现代物流产业集团，加快引育国内外大型物流企业，构建现代物流产业体系。

绿色食品产业全产业链提质升级。做大做强黄山臭鳜鱼、淮南牛肉汤等“徽味”产品，推广“中央厨房+供应链”模式，发展冷链仓储物流，创建农业产业强镇、优势特色产业集群。到2030年，培育百亿级绿色食品产业集群10个，建设农业产业强镇100个。

山东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

加快建设现代流通体系。健全“枢纽＋通道＋网络”物流运行体系,推动物流与产业链供应链深度融合，探索“产业集群＋物流枢纽”协同发展新模式，发展壮大通道经济和枢纽经济。高水平建设国家物流枢纽,依托现有国家物流枢纽建设国家物流枢纽经济区.提升国家骨干冷链物流基地能级，推广“生鲜电商＋冷链宅配”模式，加快在主产地布局冷链集配中心.大力发展临港经济、临空经济、高铁经济,实施综合货运枢纽补链强链工程，打造无缝衔接的综合客货运枢纽.培育国家大宗商品资源配置枢纽,建设大宗商品储运、加工基地和贸易中心。支持临沂商城国际化数字化转型改革.建设国家级贵金属产业互联网平台,布局有色金属期现货交割库。建设晋冀鲁豫大宗商品骨干流通走廊。

有效降低全社会物流成本.大力发展多式联运,推广“一单制”“一箱制”，推动大宗货物和集装箱中长距离运输“公转铁”“公转水”。构建“物流枢纽＋分拨配送中心＋首末网点”的城乡物流网络,高标准建设运营县级快递物流园区,加快配送设施进社区、进校园、进楼宇。深化农村电商快递协同发展示范区建设，补齐农村冷链、物流、配送、仓储等基础设施短板，促进农村邮政、交通、供销、商业等网络融合发展。推广“直播电商＋产地仓＋快递共配”模式,建设县域电商直播基地。支持大型物流企业增强运营管理能力，打造一批行业领军物流企业和知名品牌，推动山东由物流大省加速迈向供应链强省。

河南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

建设现代化物流枢纽。深入实施降低社会物流成本专项行动，加强物流基地等重大基础设施建设，支持省内各类国家物流枢纽城市提升功能，建设若干省际区域物流枢纽，争创国际物流枢纽中心。加大物流“豫军”培育力度，大力引育龙头企业，做大做强航空、航运、冷链、即时配送等专业化物流，打造全业态综合物流集成商。加快发展铁路物流。巩固提升多式联运服务水平。

湖北省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

推进流通物流、市场信息、交易平台等设施互联互通和规则衔接。健全高效顺畅的现代流通体系，完善物流枢纽网络。巩固提升长江、福银、京广、二广等骨干通道承载功能和联运能力，推动“铁水公空网”基础设施和标准衔接。持续推进武汉—鄂州空港型、十堰生产服务型、武汉商贸服务型等9个国家物流枢纽建设。提升专业物流服务能力，打造一体运行物流集散网络，健全“4个国家骨干冷链物流基地+5个城郊大仓基地”的生活物资流通骨干网络，加快工业品专业市场、小商品市场、农产品市场等转型升级。构建“1+17+N”全省供应链物流公共信息平台体系。加大智慧、绿色物流技术应用，打造一批低空物流、数智物流、线边物流、零碳园区等标杆物流场景。加快引育物流和供应链服务头部企业，力争5A级供应链、物流企业达到55家。完善市场信息交互渠道，推动构建全链条信息信任和应用机制。建立健全统一规范、信息共享的招标投标和政府、事业单位、国有企业采购等公共资源交易平台体系，推进人工智能应用和大数据监管，实现项目全流程公开管理。

湖南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

融入“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系。依托“三纵五”综合交通运输通道和五大国际贸易通道，提升跨区域货物中转与集散能力，打通跨国跨区物流主动脉。推动枢纽基础设施升级、运营模式创新和服务能级提升，促进干支仓配一体化发展。完善县乡村三级物流体系、现代商贸流通体系和城市配送网络，补齐农村寄递物流、生鲜农产品仓储保鲜设施短板，实现末端网络全覆盖。积极发展大宗商品物流、冷链物流、低空物流、国际物流等专业物流，加强生活必需品流通保供。推动现代物流与重大生产力协同布局，探索“产业集群+物流枢纽”协同发展模式，发展物流枢纽经济。大力发展多式联运，强化“一单制”“一箱制”等推广应用，提升水运、铁路货运量占比。提升物流标准化、智慧化、绿色化水平，推进流通设施、规则和标准统一衔接。

福建省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

打造干支仓配一体运行物流网。

第一节 建设高质量物流枢纽

持续推动国家物流枢纽建设，强化福州、厦门、泉州、三明、平潭5个国家物流枢纽承载城市间协同联动发展，提升各类型国家物流枢纽要素配置能力，培育枢纽经济的产业集聚生态。引导漳州、莆田、南平、龙岩、宁德等区域物流集散中心与国家物流枢纽功能对接、联动发展。构筑两纵（福—莆—泉—厦—漳、南—三—龙）三横（福州—南平/宁德、泉州—三明、厦门—龙岩）物流主通道。

第二节 提高物流网络化运行效率

提高干线运输规模化水平，加快大宗货物“公转铁”、“公转水”，深化多式联运“一单制”、“一箱制”，到2030年基本形成以铁路和水路为主的大宗货物及集装箱中长距离运输发展格局。提升支线运输网络化覆盖面，推动铁路专用线进码头、进园区、进厂矿，加快疏港公路建设，发展“四定”航运支线，依托城市铁路场站、公路客运站、城市公交首末站拓展城市物流配送等服务功能，强化支线衔接功能。构建分层次专业化仓储节点，建设一批服务于产业集群的高标准仓储设施，加快建设“新三样”专用仓库堆场和接卸设施，聚焦城市生活物资保障建设智能化城郊大仓。完善末端配送网点，加快共配中心、快递分拨中心、冷链物流中心建设，推动国家骨干冷链物流基地建设。优化城市前置仓布局，整合构建县乡村三级物流网络。应用新一代信息技术改造升级物流基础设施，发展智慧枢纽、智慧港口、智慧货站、智慧园区、智能仓储。

第三节 深化物流领域改革创新

实施物流标准化行动，培育专业化租赁市场。推广新能源运输工具，进一步提高快递包装绿色化水平。支持企业建设物流数据服务平台，推动物流公共数据汇聚并依法依规向社会主体开放使用。支持物流企业与制造企业创新供应链协同运营模式，提升供应链集成服务水平。引导制造企业建立物流成本核算机制，完善社会物流统计体系。提高物流行业协同治理能力。

专栏30：物流网络建设重大工程

国家物流枢纽：加快国家物流枢纽铁路专用线、联运转运设施建设，加强工业园区、产业集群与国家物流枢纽设施布局衔接，推动国家物流枢纽主营单位搭建信息平台，构建省内国家物流枢纽联盟。

多式联运重要节点：加快建设厦门前场、福州江阴、泉州黄塘、武夷山陆地港等项目，以及南平港延平新城港区临港物流园等项目。

大宗商品沿海通道：推动福州可门、漳州后石、莆田湄洲湾、宁德漳湾、泉州肖厝等港口谋划建设高标准煤炭堆场、仓储设施、多式联运接卸分拨设施。在福州、漳州、莆田、泉州粮食物流关键节点城市建设粮食中转和散改集设施。

大宗商品陆上通道：在南平、三明、龙岩等引粮入闽陆上通道，以及闽侯杜坞、南安官桥等粮食交易集散地，谋划建设粮食物流综合保障中心、“粮食加工+仓储+配送”项目。

江西省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

推进国家物流枢纽建设，大力发展多式联运模式，完善现代化集疏运体系，降低全社会物流成本。

优化升级货物贸易，大力发展服务贸易、数字贸易，培育发展跨境电商、市场采购贸易等外贸新业态，拓展中间品贸易、绿色贸易，积极扩大进口。打造“赣贸优品·惠通全球”品牌，持续深耕传统市场，积极开拓新兴市场，促进内外贸一体化。推动综合保税区、跨境电商综合试验区、保税物流中心扩面提质升级，促进区内业态融合互促、加快发展。引导口岸和海关特殊监管区域一体化发展，促进口岸经济由通道经济向产业经济转型，提升口岸智能化、便利化水平。

广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

健全现代流通体系。推动现代商贸线上线下融合发展，强化 新兴技术与商贸流通深度融合，形成更多流通新平台新业态新模  式。构建城乡一体化多层次商贸网络，支持广州、深圳、东莞建  设现代商贸流通体系试点城市。加快融入全国“通道+枢纽+网 络”现代物流运行体系，补齐冷链物流、县域物流、应急物流、国际物流等短板，探索“产业集群+物流枢纽”协同发展模式， 提升物流对产业链韧性安全的保障能力。高质量推进国家物流枢 纽建设，培育面向全国、辐射全球的商贸流通企业、电商平台企 业、现代物流企业、供应链创新型企业。健全一体衔接的流通规 则和标准，推进物流数据开放共联，大力发展多式联运，高标准  联通市场设施，持续降低全社会物流成本，到2030年社会物流 总费用与 GDP 的比率降至13%左右。

广西壮族自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

加快发展现代物流业。持续完善物流基础设施建设，优化全社会物流资源配置，提高物流组织化程度和效率，促进物流与产业融合创新，大力发展“人工智能＋现代物流”，建设高效顺畅的现代流通体系，降低全社会物流成本。

第一节  完善现代物流网络

构建以国家物流枢纽为核心的现代物流运行体系，完善枢纽间的合作机制。建设重要商品骨干流通走廊，依托北部湾港建设大宗商品集散分拨中心、交易中心（平台）、仓储设施、保税加工中心等基础设施，提升大宗商品资源配置能力。完善国家骨干冷链物流基地设施，优化产地冷链物流网络，强化全链条协同监管。优化城市邮政、电商快递网点布局和配送网络，完善跨境寄递基础设施，打造面向东盟的区域性国际邮政快递枢纽。加快县乡村三级物流配送体系建设，支持邮政普遍服务网络在边远地区发挥基础支撑作用。健全多式联运体系，培育多式联运经营主体，加快推进“一单制”、“一箱制”。

第二节  推动物流与产业协同发展

推行“产业集群＋物流枢纽”协同发展模式，依托国家物流枢纽，在汽车、装备制、大宗商品等领域建设高能级物流资源配置中心，提升物流枢纽运行效率和服务业链供应链能力。加快现代流通战略支点城市建设，推动商贸与现代物流协同发展，降低商贸流通领域物流成本。鼓励区内企业参与海外物流基础设施建设，布局国际物流基地、海外分拨中心、海外仓、集装箱海外还箱点。建立农产品冷链和营销体系，发展“经营主体＋田头市场＋批发市场”等业态，推动形成集中仓储、共同配送、仓配一体等新模式。打造现代化物流龙头企业，培育一批具有竞争优势的现代化物流企业。鼓励中小物流企业在多式联运、智慧物流、冷链物流等领域做强专业化物流服务品牌。支持商贸物流企业共建采购、分销、仓储和配送供应链协同平台，促进传统商贸流通业向供应链服务业转型。新增A级以上物流企业50家。

第三节  加快发展智慧物流

整合物流数据资源，建成自治区级智慧物流信息平台。推动智能物流装备研发应用，加快物流全链条环节的数智化改造，推进智慧物流枢纽、智慧物流园区等新型设施发展。推动物流企业应用人工智能技术，优化智能决策系统。鼓励企业创新发展物流新模式，规模化推广智能装备在物流场景的应用。建成中越边境智慧口岸，推广智能查验、监测、预警等技术，打造智慧通关场景。推动建设面向东盟国家的跨境物流信息共享网络，提升跨境物流效率水平。

海南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

健全农业水利基础设施网络，打通灌渠到田间“最后一公里”。完善农产品冷链物流体系，分区域建设农产品产地市场体系，在重点消费市场建立“岛外销地仓”。分批建设集渔船避风补给、渔货交易、冷链物流、精深加工等为一体的现代渔港经济区。

重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

提升现代物流业发展能级。实施“产业集群+物流枢纽”融合发展工程，创新现代物流和供应链服务场景，引领物流业与制造业深度融合。打造大宗、跨境、冷链、航空、应急等专业物流新场景，加快培育无人配送等新业态。积极开展供应链优质企业招引，打造优势产业供应链协同集群，鼓励境内外上下游企业开展战略合作，5A级物流企业达到18家。支持省际毗邻区县合力打造物流集散地，优化区域物流枢纽、末端配送网点等布局，强化数智化绿色化改造，构建高效现代物流设施体系。深化国家物流数据开放互联和航贸数字化“双试点”，完善从订购到交货的国际物流全链条服务体系。

完善多式联运、口岸及保税、智慧仓储、冷链物流等功能，打造功能布局科学、物流综合成本低、内外贸易便捷、政务服务高效的枢纽经济成果。

四川省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

开发农业多种功能，大力培育新产业新业态。做好“土特产”文章，做精做优乡村特色种养业，提升农产品产地初加工能力。推动农产品冷链物流设施建设，完善县乡村农产品流通网络和乡村物流配送体系，改造提升农产品批发市场，推进农村电商服务网点建设。促进农文旅深度融合发展，推动乡村民宿提质升级，建设乡村旅游特色村镇。

贵州省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

深入实施设施农业现代化提升行动，分级分类改造升级设施农业基地，培育设施农业经营主体，鼓励社会主体补齐设施短板，支持设施种植、畜牧、渔业，以及冷链物流、粮食烘干等发展。

健全农产品销售网络和冷链物流体系，加大产销对接力度，积极发展农村电商等新业态，打造粤港澳大湾区优质农产品直供基地。

物流仓储。建成国家示范物流园贵州快递物流集聚区物流仓储、贵阳市邮件处理中心、遵义市黔北快递物流产业集聚区、毕节市大宗商品储配基地、六盘水市国家骨干冷链物流基地、黔中安顺（黄桶）多式联运物流工程、铜仁市湘黔渝省际物流集散中心、玉屏县现代冷链物流仓储集散中心、榕江县粤黔协作新媒体电商智慧物流园、岑巩县智慧物流产业、黔西南州大宗物资储备物流中心等项目。

物流枢纽。建成贵阳陆港型国家物流枢纽三期等项目。开工建设贵阳国际陆港二期、贵阳空港型国家物流枢纽项目。

云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

构建现代物流运行体系。统筹推进物流枢纽培育和现代物流业高质量发展，整合提升物流枢纽设施功能，完善跨区域物流网络和集疏运体系，健全畅通全国、辐射南亚东南亚的现代物流运行体系，推动物流业提质降本增效，建设物流强省。

第一节　整合提升物流设施功能

实施物流枢纽功能提升工程，推进国家物流枢纽建设，加强联运场站等功能性补短板设施建设，完善国家物流枢纽铁路专用线、集装箱堆场等配套设施，加密配套公路支线运输网络，完善国家物流枢纽集疏运体系。培育壮大省级物流枢纽，加强与国家物流枢纽和其他重大物流设施的合理分工和高效协作，形成与国家物流枢纽协同联动的多层次物流枢纽体系。依托昆明长水国际机场打造面向南亚东南亚临空枢纽经济区。加快数字化转型和智能化改造，推动陆港、空港、水港高效联动，提升物流运行效率，促进通道经济向枢纽经济转型。加快建设国家综合货运、区域性国际邮政快递等枢纽。

第二节　推动多式联运高效衔接

稳定运行并加密“中亚班列（澜湄快线）+”等国际货运班列，实施“云花出滇”全程冷链、跨境智慧物流等多式联运国家示范工程，持续培育中缅、中老泰、中越等国际多式联运线路。建设昆明国际陆港、中欧（亚）班列昆明集结中心、玉溪节点城市，提升区域集货能力。加快推进大宗商品“散改集”，促进大宗散货和中长距离运输“公转铁”、“公转水”，积极发展高铁快运，持续优化调整运输结构。加快建立与多式联运相适应的规则体系，推动运输载具标准化应用，推广“一单制”、“一箱制”标准化联运模式，加快推进多式联运数据开放互联，实现货物运输全程监测追溯。

第三节　推动国际物流提质增效

加快国际物流网络建设，完善物流枢纽保税仓储、海关监管、口岸服务等功能，拓展国际中转、采购、配送、分拨及转口贸易、保税物流等服务。搭建大通道综合服务体系，强化组织运营和枢纽间协同，积极稳妥推进跨区域物流网建设，推动国内物流与跨境物流双向衔接。开展中国—中南半岛沿线城市联盟等国际化运营合作平台建设。推动传统物流企业向供应链企业转型，加强国际物流运贸一体化企业培育力度。鼓励物流业经营主体积极推进海外物流枢纽和重要物流节点建设运营，提升国际物流竞争力和供应链韧性。

第四节　培育发展枢纽经济

一体规划、同步推进区域重大产业布局和物流枢纽网络建设，提升现代物流对产业链供应链的嵌入度和塑造能力。加快国家和省级骨干冷链物流基地建设，积极发展“生鲜电商+产地直发”等冷链物流新业态新模式，降低农产品流通损耗。深入推进省级物流与制造业融合试点，推动大宗商品生产加工等企业与第三方物流企业开展供应链合作，培育物流服务新模式。完善县、乡、村三级快递物流网络，加快农村客货邮融合发展，重点突破“云品上行”和电商平台企业落地。高质量建设国家现代流通战略支点城市，提升重要商品和资源要素跨区域规模化流通组织能力。

西藏自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

构建高原现代物流网。立足服务实体经济和人民群众需求，以物流提质增效降本为核心，完善综合性、专业性物流枢纽设施建设，补齐农牧区物流设施短板，融入"通道+枢纽+网络”现代物流运行体系。

第一节推进综合物流设施建设

持续推进拉萨陆港型、日喀则(吉隆)陆上边境口岸型国家物流枢纽建设，加快培育山南空港型国家物流枢纽，提升枢纽辐射能级。加强拉萨国家骨干冷链物流基地、产销冷链集配中心建设，补齐前端和末端冷链物流设施短板，形成覆盖全区高效衔接的三级冷链物流网络。布局建设区域物流枢纽设施，支持日喀则、昌都、林芝、那曲、阿里等地(市)建设一批公共服务型物流园区、物流中心。引导物流设施实施“数字化”升级改造，加快建设西藏物流公共信息平台。支持物流绿色发展，积极推广采用环保型包装材料及新能源物流装备应用。

第二节提升专业物流服务能力

完善专业化物流枢纽港站，重点推动寄递物流、大宗物流、工程物流、应急物流等专业领域提质增效。完善邮政快递服务网络，布局一批电商快递物流园区，规划建设拉萨国家邮政快递枢纽，加快城市快递末端网点建设，强化末端网点共享共用。支持昌都江达县、拉萨尼木县、墨竹工卡县、日喀则谢通门县、昂仁县、阿里改则县等主要矿区推进矿区集疏运设施和物流中心建设。强化重大工程物流保障能力。完善应急物流体系，提升突发事件物资响应水平。

第三节健全完善乡村物流体系

持续完善三级商贸物流服务体系，支撑城乡双向物流供应链组织和个性化服务，全面助力扩大内需和提振消费。加快县级商贸流通中心建设，推动大型超市、连锁便利店等向乡镇延伸，构建覆盖县、乡、村的商贸流通网络。改造提升县城寄递物流配送中心，加强乡镇邮政局(所)和村级寄递物流综合服务站建设，实现农牧区邮政快递服务全覆盖。深化邮快、快快、邮快销、客货邮合作，建立寄递包裹惠农补助机制，促进工业品下乡和农产品进城双向流通。

陕西国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

现代物流。 优化物流基础设施布局，完善配套设施和集疏运 体系，参与西北地区重要商品骨干流通走廊建设，支持西安、宝 鸡提升国家物流枢纽发展能级和物流资源集聚水平，发展多式联 运，融入“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系。依托国家骨 干冷链物流基地等载体功能，促进物流、产业、资金、信息等要 素集聚。依托自贸试验区、综合保税区、海关特殊监管区域等平 台，以陆港、空港双枢纽为牵引，加快建设港贸产融合的物流枢 纽。推动现代物流与区域、产业、城乡协同布局，推进公路货运 企业集约化发展，支持大型工矿企业和物流园区接入铁路专用线。

加强农产品仓储保鲜冷链物流设施建设， 发展分等分级的高效物流。推动农业与旅游、康养、研学等产业 融合发展，丰富休闲农业和乡村旅游产品。

甘肃省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

做足“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”文章，大力发展农产品和食品深加工，着力延伸农业产业链，加快补齐仓储保鲜、冷链物流等设施短板，完善农产品流通骨干网络，推动农业全产业链数字化建设、打造高效协同智能供应链，力争2030年农产品加工业与农业总产值比达到2.5∶1。

突出重点任务，一平台一策略持续推进综合保税区、保税物流中心、跨境电商综合试验区、国家进口贸易创新示范区、加工贸易梯度转移重点承接地建设，有效推进国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地、综合货运枢纽建设，打造链接国内、面向国际的西北物流中心和陆海联动枢纽。加快国际班列集结中心、中欧回程班列分拨中心建设，提高国际货运班列运营质效。加强空港、陆港建设，壮大临空、临港产业，提升枢纽经济发展水平。加强航空口岸、铁路口岸及海关特殊监管区域高效衔接，深化区港联动和智慧口岸建设，推动口岸、通道、贸易、产业组合发展。积极申建中国（甘肃）自由贸易试验区。推动马鬃山口岸复通。

青海省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

打造高效便捷绿色供应链。加强加工储运、冷链物流、电子商务体系建设，构建“产加销”一体化输出网络。推进农畜产品初级加工、精深加工、综合利用加工协调发展，打造西宁农畜产品精深加工区和青南、环湖等产地加工区，建设一批各具特色的农畜产品加工园区。强化各类新型经营主体培育，推动形成一批“链主”型龙头企业，深化农牧民合作社与加工企业、贸易公司合作，推进生产、加工、销售一体化。完善仓储保鲜、冷链物流设施及网络，在重点县城、节点乡镇布局建设农畜产品物流配送中心和前置分仓。实施农业品牌强基行动，推动玉树牦牛、祁连藏羊、柴达木枸杞等农业品牌强县建设，创响“净土青海·高原臻品”品牌。

建立主要食用农产品产地环境监测评价与安全区划制度，探索建立牛羊肉等大宗产品冷链运输全过程监管与应急保障机制。

宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

加快现代物流产业高效发展。统筹推进产业布局和物流枢纽建设 , 大力发展物流新技术新业态新模式 , 加快构建快速便捷、 智慧高效、 绿色低碳的现代物流体系 。 推动银川商贸服务型国家物流枢纽、 国家骨干冷链物流基地提级扩能 , 增强中卫、 石嘴山陆港功能 , 形成 4产业集群+物流枢纽” 协同发展模式 。 健全末端集散网络 , 建设物流集散分拨中心 , 完善县乡村三级物流配送设施 , 补齐城乡物流短板 。 优化运输结构 , 推进大宗散货和中长距离运输货物 4公转铁”。建设智慧物流枢纽、 智慧物流仓储等新型物流基础设施 , 完善新能源重卡充换电网络 。 培育现代物流龙头企业 , 支持中小微物流企业向专精特新发展 。 到 2030 年 , 社会物流总费用与地区生产总值比率接近全国平均水平。

新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

积极发展现代物流产业集群。加快建设“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系，持续优化物流基础设施网络布局，发展“产业集群+物流枢纽”新模式，提升物流产业集群组织效率与服务水平，有效降低全社会物流成本。到2030年，社会物流总额年均增速高于地区生产总值增速:社会物流总费用与地区生产总值的比率降至13.6%。

健全联通国际市场的物流服务体系。提升国际物流通道服务能力，健全“物流枢纽(口岸)+中欧班列(国际货运航线)+海外仓”跨境物流服务体系，统筹推动铁公、铁海、铁空多式联运班列通道建设，大力推进“一单制”一箱制”发展，加快跨境公路运输发展。支持乌鲁木齐、霍尔果斯、喀什、阿拉山口等城市持续加大国家物流枢纽建设力度，推进若羌、准东等区域物流枢纽建设，推进乌鲁木齐一吐鲁番航空物流一体化运营，加快推进喀什、伊宁航空物流基地建设。引导物流骨干企业布局海外物流设施，支持境外分拨集散中心、海外仓和集装箱还箱点建设。推进面向中亚、欧洲的跨境寄递物流体系建设。

打造服务实体经济的供应链物流体系。系统推进大宗商品物流全链条建设，积极推进全国棉花棉纱骨干流通走廊建设，探索建设粮食、能源、矿产品、特色林果产品、肉类等区域性骨干流通走廊，实施现代物流和制造业“嵌入式”融合试点行动。支持鸟

鲁木齐争创大宗商品资源配置枢纽。

构建高效安全的冷链物流服务体系。健全全品类冷链物流网络，提升国家骨干冷链物流基地运营能力，加快阿克苏、吐鲁番等骨干冷链物流基地或集配中心等建设，实施产地冷藏保鲜整县推进工程，积极开行公路冷链运输专线、铁路冷链班列，发展高端航空冷链物流。支持低温加工处理中心建设，发展“中央厨房+食材冷链配送”生鲜电商+冷链宅配”等新模式。

优化服务城乡消费的商贸物流体系。积极构建“城市统仓集配+乡村共配”城乡双向商贸物流服务链，加快重点城市物流枢纽及物流园区建设，织密县乡村三级寄递物流网络，推进农村“交邮快供”融合发展，推动主要公路客货运场站、邮件快件处理场所、农资配送中心等集中布局。

推动现代物流体系转型升级。推动物流基础设施数字化改造和绿色化升级，推进现代物流标准化发展，加强物流与低空经济、数字经济、人工智能等协同发展，探索建设环塔里木绿色物流走廊，在区域中心城市开展智慧新零售、低空物流等应用示范。